כיצד מערבים את הציבור בקידום אנרגיה מתחדשת

עפר בן-דב - יועץ קיימות ואנרגיה מתחדשת

קיימים ארבעה גורמים מרכזיים המגבילים את קצב היישום של טכנולוגיות אנרגיה מתחדשת: חוסר במודעות, החזר השקעה נמוך, התנגדות של ארגוני סביבה והציבור, וחסמים בירוקרטים. כל אחד מחסמים אלה בעייתי בפני עצמו אבל ההשפעה המשולבת שלהם חמורה במיוחד. מעורבות ציבורית יכולה לתרום להסרה, או להקטנת ההשפעה, של כל אחד מגורמים מגבילים אלה.
לקואופרטיב אנרגיית הרוח Middelgrunden שבדנמרק 20MW מותקן. על-מנת לממן את חלקו במיזם, מכר הקואופרטיב מניות ל- 8500 חברים וגייס 24€ מיליון. החזר ההשקעה הצפוי הוא כ- 12% לשנה בשש השנים הראשונות ו- 8% אח"כ. הפרויקט זכה לעניין ציבורי תקשורתי רב מכיוון שבפעם הראשונה הוא איפשר לתושבים שאינם בעלי קרקעות להיות שותפים בהקמת פרויקט רוח. במהלך הקמת הקואופרטיב הופץ חומר ל- 50,000 תושבים ונרשמו כ- 50,000 כניסות לאתר האינטרנט של המיזם. כ- 10,000 תושבים שלמו 7€ על-מנת להיכלל ברשימת המתנה לרכישת מניות ועזרו בגיוס 70,000€ לשלבים הראשונים של פיתוח הפרויקט. בפועל מודל זה אפשר לחלק את הסיכון על-פני מספר רב מאוד של אנשים, ובסופו של דבר לגייס מהציבור את סכום ההשקעה כולו בעלות נמוכה. מעורבות הציבור תרמה גם לתהליך אישורים חלק וקצר יחסית.
חוות הרוח Butendiek בגרמניה מתוכננת להספק מותקן של 240MW. המבנה הארגוני של היזם הוא חברה בע"מ כאשר 25% מעלות הפרויקט תגויס מהציבור כ 'הון עצמי'. הגיוס ראשון של 20,000 מניות בערך של 250€ למניה נמכר תוך חודשיים ל- 8400 משקיעים פרטיים. 80% מהמשקיעים הם תושבים מקומיים. גם במיזם זה תהליך גיוס ההון יצר מודעות ועניין ציבורי רב, וה 'הון העצמי' גויס בעלות נמוכה יחסית.
באונטריו קנדה, יוזמה של קבוצה קטנה של אנשים הביאה להקמתה של טורבינת רוח בהספק מותקן של 750kW בבעלות משותפת של הציבור (427 בעלי מניות) וחברת האנרגיה המקומית. המומנטום הציבורי שנוצר והמודעות לה גרם הביאו להקמת ארגון שעיקר מטרתו לקדם יזמות והשקעה ציבורית באנרגיה מתחדשת ושימור אנרגיה. היום, שלוש שנים לאחר שהוקם, מקדם הארגון 16 פרויקטים שנמצאים בשלבים שונים של פיתוח ומיצגים פוטנציאל של 100MW והשקעה של 100 מיליון דולר קנדי בחמש השנים הבאות. 75,000 מתושבי אונטריו מעורבים ישירות בפרויקטים אלה.
הדוגמאות אלה מראות שלרווח אישי תפקיד מרכזי בהפיכת הציבור למעורב. ההבדל המרכזי בגישת הציבור נובע מהצגת הטכנולוגיות כאופציית השקעה ולא כגורם המייקר את מחיר החשמל. הצד השני של אותה מטבע הוא שניתן לגייס סכומים גדולים מהציבור במחיר נמוך יחסית.
הליך גיוס הכסף מהציבור גורם לעליית מדרגה ברמת המודעות ומקטין באופן ניכר את הסיכוי להתנגדויות. כמו-כן, מעורבות של מספר גדול של אזרחים תורמת לזירוז הסרתם של חסמים בירוקרטים. התרומה היחסית של שתי מגמות אלה להסרת חסמים גדולה הרבה יותר מהיקף הפרויקטים בהם הציבור מעורב ישירות.
אם נאפשר לציבור להיות בעל-מניות, הוא כבר יהפוך לבעל-עניין.

הודפס בגיליון מס' 34, יולי - 2006

את המשך המאמר ניתן לקרא במהדורה המודפסת של עיתון אקליםטון